Публицистика
Стратегия развития России

"Закон о полиции": не просто замена одного слова другим, закон попросту вреден

О победе криминала

Журнал Эксперт, № 49, 13-19.12.2010
(приводится с сокращениями)

Александр Привалов

Дума приняла в первом чтении закон "О полиции". Поскольку все заранее знали, что положительный исход чтения предопределён, это событие едва ли стоило бы обсуждать, кабы в один день с ним не случилось нечто неожиданное. Председатель Конституционного суда России Зорькин выступил в официальной "Российской газете" со статьёй "Конституция против криминала", сообщив нам всем, что "нарастающая криминализация российского общества" обрекает государство на деградацию, а "вопрос об эффективности ведущейся борьбы с криминализацией - это вопрос о том, сохранится ли Россия". На фоне таких заявлений - не отщепенца какого, а главы КС! - победное шествие к принятию закона, писанного милицейскими генералами для самих себя, видится несколько иначе: мрачнее и, я полагаю, правильнее.

Судья Зорькин не стесняется в выражениях. Что вы пугаете друг друга стагнацией? О ней уже мечтать впору - мы деградируем. И прекратите "славословия в адрес пресловутой стабильности"! "Кому гарантируется стабильность? Народу или терроризирующим народ преступным сообществам? И что стабилизируется? Норма или криминальная патология?" В прошлый раз, когда нас всех призывали "не драматизировать", развалилась страна, так что давайте драматизировать. Криминал - от бандитизма до коррупции - есть центральная проблема. Криминализация убивает у граждан "главный стимул к любой здоровой предпринимательской, инновационной, социальной активности". Как убивает? Очень просто: "огромная часть экономических и социальных результатов, получаемых личностью, предприятием, присваивается или просто уничтожается организованным криминалом". К тому же "криминал организуется и самоорганизуется быстрее, чем его социальные конкуренты, то есть слабые ростки здорового гражданского общества". Но не надо впадать во фрустрацию. Бывало скверно и до нас, в других державах - надо внимательно проанализировать их опыт. В частности, опыт создания ФБР и принятия "акта RICO" в США, опыт борьбы де Голля с ОАС, а равно и опыт латиноамериканцев в подавлении своих наркокартелей.

...

А теперь вернёмся к закону о полиции. Так-то он выглядит просто муляжом очередной реформы. В чём-то он хуже действующего закона о милиции, в чём-то получше - и публике уже явно надоело о нём вспоминать. Но на фоне криминальной деградации страны, о которой говорит глава КС, оказывается, что закон этот отчётливо вреден. Уж там брать пример с создателей ФБР или не брать, можно спорить, но совершенно очевидно, что коррупцию (не в смысле "взяток", чёрт их побери, а в правильном смысле "порча"; разложение) МВД может затормозить только внешний контроль. Закон же о полиции практически упразднит прокурорский контроль над ним, а контроль общественный сведёт к сугубо фарсовым формам вроде отчёта участкового уполномоченного перед населением. Нужен нам свой "акт RICO" или нет - открытый вопрос, но ведь ясно, что корпорациям, повседневно злоупотребляющим своими правами, прав не добавляют. Закон же о полиции даёт, например, полицейским безграничное право запрашивать и получать любую вообще информацию о любом гражданине - и много других подарков. В какой мере новый закон, будь он трижды безукоризнен, способен остановить описанную судьёй Зорькиным криминальную деградацию государства, неизвестно, но серьёзные немилицейские люди открыто говорят, что с нынешней верхушкой МВД никакие серьёзные перемены невозможны. Закон же о полиции представлял Думе, ясное дело, генерал Нургалиев.

Мне кажется, что если бы лидеры общественного мнения обсуждали этот законопроект с половиной того пыла, что Охту, "десталинизацию" или Химкинский лес, был бы шанс этот проект хоть притормозить. Но общество не заинтересовалось в нём ничем, кроме специально подброшенной блёстки с переименованием. А международные рок-звёзды и ЮНЕСКО по таким поводам не беспокоятся - их наша криминализация не слишком волнует.

Источник: http://www.expert.ru/2010/12/13/o-pobede-kriminala/