Публицистика
Стратегия развития России

Пока идут разговоры о модернизации, Россия все сильнее садится на нефтяную иглу и проедает свои сырьевые запасы, не заботясь об их восстановлении

Тренд на раздевание

Андрей Мещерин

Сырьевая зависимость

В будущем году нефтегазовые доходы должны обеспечить 46,2% поступлений в федеральный бюджет. Это немногим меньше показателя нынешнего года (47,5%), но существенно больше доли ответственности сектора за пополнение государственной казны в 2009 году (40,7%). А в денежном выражении рост нефтегазовых доходов федерального бюджета каждый год устремляется к новым рекордным вершинам: до 4,09 трлн рублей в 2011 году и 4,65 трлн рублей в 2013-м по сравнению с 3,74 трлн рублей, поступление которых ожидается в нынешнем году ... Президент не устает говорить об инновационном выборе развития и необходимости искоренять пагубную привычку паразитировать на нефтедолларах. Судя по бюджетному плану на ближайшую трехлетку, все это так и остается благими пожеланиями.

Более того, уровень нефтяных цен, который прежде позволял откладывать значительные суммы "на черный день", сегодня уже недостаточен для того, чтобы ликвидировать разрыв между доходами и расходами бюджета ...

В 2000-2007 годах размер ненефтегазового бюджетного дефицита (разницы между доходами без учета поступлений от нефтегазового сектора и всеми расходами) удавалось удерживать в пределах 1,0-3,5% ВВП.

С 2008 года при снижении доходной части бюджета и сохранении значительной части расходных обязательств ненефтегазовый дефицит начал стремительно расти и достиг в 2009 году 13,6%, в 2010 году он ожидается на уровне 13,5% ВВП, а в будущем году - 11,7%.

...

Экономия на перспективе

Невзирая на то, что нефтегазовый сектор является основным донором федерального бюджета, правительство не желает финансировать даже в минимально необходимых объемах развитие ресурсной базы сектора. Госрасходы на ВМСБ (восстановление минерально-сырьевой базы) на 2011 год планируются на уровне 22,04 млрд рублей - почти на 2% меньше, чем было выделено в нынешнем году ...

В 2012 году соответствующие расходы решено сократить еще на 27% до 16,05 млрд рублей. В том числе госрасходы на ГРР (геологоразведочные работы) будут уменьшены с 20 млрд рублей в 2010 и 2011 годах до 14 млрд рублей в следующие два года. Такой объем финансирования ставит крест на Долгосрочной госпрограмме изучения недр и ВМСБ, утвержденной летом 2008 года. В соответствии с этим документом, в следующем десятилетии из федерального бюджета на ГРР предполагалось выделить 413 млрд рублей, в том числе 32,4 млрд рублей в 2011 году. Ожидалось, что в дальнейшем федеральные власти будут тратить на ГРР по 42,3 млрд. рублей ежегодно.

Речь идет о трехкратном сокращении госфинансирования ГРР. И, скорее всего, это крайне отрицательно скажется на состоянии ВСМБ в целом, так как нефтяники будут планировать свою работу с оглядкой на политику государства.

"Предполагаемое дальнейшее сокращение бюджетного финансирования геологических работ ставит под сомнение возможность реализации основной задачи Долгосрочной программы - обеспечение сбалансированности развития и использования минерально-сырьевой базы РФ к 2020 году," - отметил глава Роснедр Анатолий Ледовских в отчетном докладе по итогам работы в 2009 году. По его мнению, столь резкое свертывание объемов финансирования может привести к полной деградации геологической отрасли.

Поразительно, но на финансовую поддержку СМИ в 2011 году из федерального бюджета выделяется 61,2 млрд рублей - втрое больше, чем на ГРР. А объем расходов федерального бюджета на подготовку и проведение Олимпиады-2014 составит в 2011 году 192,8 млрд рублей - почти в девять раз больше, чем на ВМСБ. Таковы приоритеты правительства В.Путина.