Публицистика
Стратегия развития России

Президентская программа строительство "Версаля" для чиновников под Москвой поражает своей недальновидностью

Новомосковск

Журнал "Эксперт", № 28, 18-25.07.2011

Максим Соколов

Объявив, что столица РФ выбрасывает в юго-западном направлении гигантский протуберанец, превышающий по площади самое Москву в ее нынешних границах и доходящий почти до самых границ Калужской области, руководители, принявшие такое решение, могли бы и позаботиться о названии нового урбанистического изделия, поименовав протуберанец Новомосковском, а нынешний Новомосковск, который в Тульской области, преобразовать назад в Бобрики. Если же коммунисты, недовольные Бобриками, пожелают, чтобы райцентр, как до 1961 г., именовался Сталиногорском, с ними можно будет провести демократические дебаты.

Впрочем, будь проблема только в названии, оно было бы полбеды. Беда в том, что все решение принималось по методике Бонапарта (затем поддержанной В. И. Лениным) - сначала надо ввязаться в бой, а там видно будет. Причем в оправдание императора, а равно и вождя мирового пролетариата можно заметить, что война и революция суть такие виды человеческой деятельности, когда во многих ситуациях вчера было рано, а завтра будет поздно и потому не до тщательной проработки. Градостроительное планирование на длительную перспективу не столь завязано на "здесь и сейчас", и проработка тут вполне возможна.

При этом в данном случае она никак не наблюдаема. Сообщается, что в перспективе население Новомосковска увеличится на порядок, достигнув двух миллионов. Это чуть меньше, чем население Рима (2,75 млн) или Парижа (2,33 млн), но больше, чем население Вены (1,6 млн). При таком замахе естественно задаться вопросом, где все эти люди будут жить и чем они станут промышлять. Торговлей? ремеслом? искусствами? еще чем-нибудь? Ответа нет, и нет даже примерных пожеланий. С проживанием также нет никакой внятности. Новомосковск в сравнении с другими околостоличными секторами примерно такого же размера есть зона по преимуществу рекреационная. То есть все больше дачи, садово-огородные товарищества и весьма обширные леса. Есть также огромное, работающее на Москву и очень близко к ней прилегающее кладбище - Николо-Хованское. Тогда как промзон и колхозных полей почти нет.

Чтобы расселить на этом пространстве два миллиона душ (да хоть бы и миллион), нужно много земли. Сами дома, дороги, коммуникации, системы жизнеобеспечения. Относительно безболезненное преобразование заброшенных промзон и колхозных полей затруднительно ввиду их очень малой численности. Можно отбирать земли у дачников и огородников, придравшись к деталям регистрации (они всегда имеются), но это означает серьезные поземельные страсти - см. опыты Ю. М. Лужкова с кооперативом "Речник", - но только возведенные в энную степень. Можно отдать обширнейшее кладбище под нужды здравствующих граждан. Правда, возникнет ряд проблем санитарного и мемориального свойства, а главное, неясно, где тогда погребать новопреставленных. Наконец, можно сводить леса. Правда, придется это делать с оглядкой на историю Химкинского леса, где экологи неистово беснуются всего лишь из-за просеки. Расселение двух миллионов потребует сводить леса десятками и сотнями гектаров, отчего взволнуется не одна только Е. С. Чирикова. Все-таки понятия "зеленые легкие" никто не отменял.

С административным обустройством Новомосковска тоже многое непонятно. Не будем уже говорить, что изменение границ субъектов федерации требует более сложного согласования, нежели в том варианте, когда приехали два начальника к президенту и быстро все перетерли. На то есть ответ, что при виде исправной инновации сколь презренны все конституции. Тем более это относится к расчленению Наро-Фоминского района, половина которого остается в области, а половина входит в Новомосковск. Как тут быть с администрациями и райсоветами, которые, заметим, в области обладают известными реальными полномочиями - это не Москва, где вся власть на Тверской, 13. Более того, границы Новомосковска прочерчены таким образом, что близлежащие города области - Апрелевка, Климовск, Подольск - в новое образование не входят. Идея довольно странная, при расширении, допустим, Большого Парижа в него естественным образом входили деревни и города, основанные еще при Карле VI - если не при добром короле Дагоберте, и эти административные единицы со своими мэриями входили в Большой Париж. В случае же с Новомосковском административный задел какой-нибудь Апрелевки оказывается совершенно не нужен, и для территории с проектируемым населением в два миллиона душ административную нарезку и административные центры предполагается создавать с чистого листа. Вероятно, вырубим лес и посадим префектуру.

Наконец, если более или менее понятен смысл звенигородского Версаля - столичные миазмы рано или поздно так утомляют правителя, что ему хочется на чистый воздух в парк с фонтанами, то Новомосковск является глубоко парадоксальным образованием. Если посмотреть на карту, видно, что после присоединения Новомосковска к столице связность оставшейся Московской области превращается в нечто странное. Не просто бублик, а бублик с крайне узким Наро-Фоминским коридором, отделяющим Москву от Калужской области. Британские колонизаторы, нарезавшие границы в Палестине, обзавидовались бы. Между тем, даже испытывай арабы и евреи взаимные добрые чувства, пограничная чересполосица никогда не способствует укреплению этих чувств. Она провокативна по природе своей.

Тогда возникает вопрос: если взаимодействие Москвы и области продолжает оставаться серьезной проблемой, понимают ли рисователи карт, что с учреждением Новомосковской чересполосицы эта проблема сильно усугубится? Если проблем нету и вопросы, представляющие взаимный интерес, успешно и конструктивно решаются, зачем нагружать Москву еще и Новомосковском, когда и с управлением территорией внутри МКАД есть серьезные трудности - уж больно она велика, а население еще больше.

Когда структура и так надрывается от своего гигантизма и остро нуждается в децентрализации, умножение этой структуры еще в два с половиной раза есть образец глубоко удивительной управленческой реформы.

Источник: http://expert.ru/expert/2011/28/novomoskovsk/